济南市财政局济南市人力资源和社会保障局

各区县财政局、人力资源社会保障局：

现将《山东省财政厅山东省人力资源和社会保障厅关于印发 〈山东省就业补助资金管理办法〉的通知》（鲁财社〔2018〕86 号）转发给你们，并结合我市实际提出以下意见，请一并抓好贯 彻落实。

一、明确补助标准

（一）新增补贴项目。

1. 企业在职职工培训补贴。对企业新录用的各类人员，与企

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业签订1年以上期限劳动合同、并于签订劳动合同之日起1年内 参加由企业依托所属培训机构或政府认定的培训机构开展岗位技 能培训的，在取得职业资格证书后给予职工个人或企业职业培训 补贴，补贴标准为500元/人。

2. 创业场所租赁补贴。对法定劳动年龄内的高层次高技能人 才、返乡农民工、就业困难人员、毕业5年内全日制高等院校毕 业生，在本市创办小微企业（2018年1月1日以后登记注册）， 租用独立经营场地，正常经营12个月以上，创业者（法定代表人） 在创办企业缴纳职工社会保险费，未享受相应的政府场地租赁费 用减免的，可申请创业场所租赁补贴，每年补贴标准为5000元。 创业场所租赁补贴采取先缴后补方式，每年申请1次，补贴期限 最长不超过3年。同一创业者注册多个小微企业的，只能在一个 企业申请，不重复享受补贴。

3. 创业孵化基地创业孵化服务补贴。对2019年1月1日后， 市人力资源社会保障部门新认定或评选的市级创业孵化基地（园 区）、市级创业孵化示范基地（园区），先分别给予10-30万元、 30-50万元的一次性补贴；再按每成功孵化一个企业最高8000元 标准给予创业孵化补贴。复审认定的市级创业孵化（示范）基地

（园区）也可申请创业孵化补贴。创业孵化补贴每年集中申报1 次，补贴期限最长不超过3年。一次性补贴和创业孵化补贴的总 额，市级创业孵化基地（园区）不超过50万元、市级创业孵化示 范基地（园区）不超过200万元。孵化成功企业法定代表人另创 办其他企业的，不再重复申报创业孵化补贴。

孵化成功企业须具备以下条件：（一）基地（园区）被认定 或复审认定为市级创业孵化基地后（以认定文件发布时间为准）， 在基地内注册成立的新办企业；（二）孵化成功（孵化期6个月 以上）搬离基地（园区）后继续在我市经营6个月以上；（三） 吸纳就业3人以上，签订1年以上劳动合同并缴纳职工社会保险 费。

4. 职业介绍补贴。对在本市行政区域内工商登记注册且持有 《人力资源服务许可证》的人力资源服务机构（不包括公共就业 服务机构），免费介绍择业期内离校未就业高校毕业生、城镇登 记失业人员成功就业，与本市用人单位（不含劳务派遣机构）签 订1年（含）以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费，可按 介绍成功就业人数申领职业介绍补贴，标准为一次性300元/人。 人力资源服务机构承担政府购买服务项目并从事公益性职业介绍 服务的，不得享受职业介绍补贴。在校签订三方协议且在协议用 人单位就业的高校毕业生，不在本补贴范围。

（二）现行补贴项目。

1. 个体工商户一次性创业补贴。对法定劳动年龄内在本市新 注册个体工商户（2018年1月1日以后登记注册），正常经营12 个月以上，缴纳企业职工社会保险费（在注册个体工商户名下） 或以灵活就业人员身份缴纳职工基本养老保险费的本市各类人员 及连续在我市居住6个月以上且在我市参加社会保险6个月以上 的外来常住就业失业登记人员，可申请个体工商户一次性创业补 贴，补贴标准为3000元。每名创业者只能领取一次，已经享受过 个体工商户一次性创业补贴的创业者不得重复申请。

2. 一次性奖补资金。对小微企业新招用毕业年度和择业期内 高校毕业生就业，签订1年及以上期限劳动合同、缴纳4个月以上 社会保险的，按每吸纳1人补贴2000元标准给予一次性奖补资金。

3. 职业培训补贴。五类人员在济南市行政区域内具有相应资 质职业培训机构参加就业技能培训，培训后取得职业资格证书（含 职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书，下同） 的，给予一定标准的职业培训补贴。其中，初级工（五级）、中 级工（四级）、高级工（三级）及以上分别按照1000元/人、1500 元/人、2000元/人补贴；取得专项职业能力证书及自主评价工种 取得合格证书的，按照800元/人标准补贴。

未就业高校毕业生择业期内在济南市行政区域内具有相应 资质职业培训机构参加短期就业技能培训，取得职业资格证书并 与在济企业签订1年及以上期限劳动合同、缴纳社会保险的，给 予最高不超过3000元/人的一次性培训补贴。个人缴费数额低于 补贴标准的按实缴数额给予补贴，个人缴费数额高于补贴标准的 按补贴标准给予补贴。

非济南户籍家政服务业从业人员、在我市稳定居住6个月以 上且在我市参加家政服务业从业人员意外伤害保险6个月以上的 家政服务业从业人员，参训方式及补贴标准参照五类人员执行。

符合条件人员项目制培训补贴标准参照五类人员就业技能 培训或创业培训补贴标准执行，创业训练营活动及其他政府购买 服务培训项目以政府采购确定的金额为准。

对为城乡未继续升学的应届初高中毕业生垫付劳动预备制 培训费的培训机构，给予职业培训补贴，补贴标准参照我市中等 职业学校国家免学费补助金标准执行。其中农村学员和城市低保 家庭学员参加劳动预备制培训的，同时给予生活费补贴。生活补贴 标准参照我市中等职业学校国家助学金标准执行。

创业培训机构（含高校和创业服务等机构）按规定开展创业 意识教育、创业能力、创业能力提升（含网络创业培训）等培训, 取得合格证书的，分别按照不低于1000元/人＞ 1500元/人和2000 元/人的标准给予培训机构补贴。

市公共就业服务机构根据社会需求适时调整培训补贴专业 工种。

4. 个体工商户创业场所租赁补贴（房租补贴）。对法定劳动 年龄内本市各类人员及连续在我市居住6个月以上且在我市参加 社会保险6个月以上的外来常住就业失业登记人员，在本市新注 册个体工商户（2018年1月1日以后登记注册），入驻市级创业 孵化基地正常经营1年以上，可申请每年2000元的创业场所租赁 补贴（房租补贴），采取先缴后补方式，补贴期限最长不超过2 年。

5. 职业技能鉴定补贴标准。按照省有关部门规定的职业技能 鉴定收费标准的80%给予补贴，对纳入十大千亿产业、急需紧缺 职业资格和职业技能等级评定指导目录的，按照省有关部门规定 的职业技能鉴定收费标准的90%给予补贴。

6. 创业大赛奖励标准。对市级创业大赛获奖项目、创业团队, 根据获奖等次分别给予特等奖10万元、一等奖8万元、二等奖5 万元、三等奖3万元、优秀奖1万元的奖励。

7. 其他补贴标准。小微企业一次性创业补贴，继续执行2. 4 万元的补贴标准;小微企业一次性创业岗位开发补贴，继续执行每 吸纳一个符合条件人员就业补贴2000元的标准。企业（单位）吸 纳就业困难人员岗位补贴标准,按照每年市人力资源社会保障局、 市财政局联合下发的《关于调整“岗位补贴和社会保险补贴”标 准的通知》文件规定执行。

8. 就业创业服务补助。支出范围新增“政府办公益性创业孵 化基地管理运营”。对公共就业创业服务机构及其与高校开展的 招聘活动和聘请创业导师等开展的就业创业服务，根据服务人数、 成效和成本，给予适当补助。向社会购买基本就业创业服务成果, 按照《济南市财政局济南市民政局济南市工商行政管理局关于印 发〈济南市政府购买服务管理实施办法〉的通知》（济财综〔2016〕 9号）执行。

二、明晰人员范围

（一） 高校在校生（毕业生）。职业培训补贴“五类人员” 中的全日制高等院校在校学生含职业院校在校学生。小微企业招 用高校毕业生社会保险补贴范围为毕业年度和择业期内高校毕业 生。离校未就业高校毕业生灵活就业社保补贴范围为离校2年内 实现灵活就业，并按规定缴纳社会保险（不含补缴）的济南户籍 高校毕业生，补贴期限为最长不超过3年。未就业高校毕业生（含 技工院校高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业 生，下同）择业期内按照《济南市人民政府关于进一步做好促进 就业创业工作的实施意见》（济政发〔2019〕9号）有关规定享 受培训补贴。

（二） 就业困难人员。就业困难人员范围按以下两种情况进 行界定：（1）享受灵活就业和公益性岗位社会保险补贴的就业困 难人员是指：我市居民，在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业 愿望，已经进行失业登记并经认定的下列人员：零就业家庭（含农 村未转移就业家庭）成员中的女性年满40周岁、男性年满50周岁 以上（以下简称“4050”人员）的失业人员；抚养未成年子女单 亲家庭成员的失业人员；享受居民最低生活保障的失业人员；持 有《中华人民共和国残疾人证》的失业人员；特困家庭未就业的 高校毕业生；登记失业的成年后孤儿。（2）企业吸纳就业困难人 员社会保险补贴中的就业困难人员是指：在上述人员类别中增加

“4050”失业人员。

（三） 返乡农民工。返乡农民工是指本市农村户籍人员，离 开户籍所在街道（镇）、区县务工6个月以上且按规定缴纳职工 社会保险费，离开街道（镇）回到街道（镇）、离开区县回到区 县从事创业活动的人员。

（四） 高层次人才、高技能人才。高层次人才是指取得我市 高层次人才认定证书的人员。高技能人才是指取得国家三级及以 上职业资格证书的人员。

三、精简申请材料

（一）申请职业培训补贴：五类人员和符合条件的家庭服务 业从业人员需提供身份证（或社会保障卡，港澳台人员可持港澳 台居民居住证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通 行证，下同）、《参训告知书》、职业资格证书原件（由人社部 门发证的除外，下同）、培训机构开具的行政事业性收费票据（或 税务发票）原件。择业期内未就业高校毕业生需提供身份证、毕 业证原件、职业资格证书原件、劳动合同原件、培训机构开具的 行政事业性收费票据（或税务发票）原件。企业开展岗位技能培 训、新型学徒制培训、技师（高级技师）培训，以及承担项目制 培训或劳动预备制培训的机构需提供培训人员花名册、职业资格

证书原件、培训机构出具的行政事业性收费票据（或税务发票）。

（二） 申请一次性创业补贴：需提供《小微企业一次性创业 补贴申请确认表》、创业者身份证原件、最近连续12个月《小微 企业利润汇总表》，离岗或在职创业的乡镇事业单位专业技术人 员提供相关证明材料（所在单位出具的离岗或在职创业证明、专 业技术人员证书）。个体工商户需提供：《个体工商户一次性创 业补贴申请确认表》、创业者身份证原件、户口簿原件、最近6 个月经营范围内销售凭证原件（盖个体工商户章）。

（三） 申请一次性创业岗位开发补贴：需提供《小微企业一 次性创业岗位开发补贴申请确认表》《小微企业申请一次性创业 岗位开发补贴人员花名册》、创业者身份证原件、带动就业人员 身份证原件、银行代单位发放工资凭证，高校毕业生提供毕业证 原件。

（四） 申请一次性奖补资金：需提供新吸纳的高校毕业生的 身份证、毕业证，银行代单位发放工资凭证，《小型微型企业新 招用高校毕业生一次性奖补资金申请表》《小型微型企业新招用 高校毕业生一次性奖补花名册》（可从“济南市公共就业服务中心” 官网下载）。

（五） 申请创业场所租赁补贴：需提供《创业场所租赁补贴 申请确认表》、创业者身份证原件、户口簿原件、书面租赁协议 和房租付款凭证原件、最近连续12个月《小微企业利润汇总表》、 登记注册创业前的高层次高技能人才证书原件、高校毕业生毕业 证书原件、返乡农民工和就业困难人员的证明材料等，证明材料 系统内能共享提供的，不再让创业者提供，截图保存作为证明材 料。

（六） 申请个体工商户创业场所租赁补贴：需提供《入驻市 级创业孵化基地个体工商户创业场所租赁补贴申请确认表》、创 业者身份证原件、户口簿原件、书面租赁协议和房租付款凭证原 件、最近6个月经营范围内销售凭证原件（盖个体工商户章）。

（七） 申请创业孵化补贴：需提供《市级创业孵化基地（园 区）孵化补贴申报表》，企业入驻协议、企业法定代表人身份证、 原营业执照复印件，变更后的企业营业执照复印件、经营场所租 赁合同；近6个月企业利润表。

四、加强资金管理

市按照就业目标任务、地方财力和支出进度等因素对各区县 分配下达省级就业补助资金，对就业目标任务重、地方财力困难、 资金支出进度较快的区县进行重点倾斜。市级与区县级就业补助 资金按规定比例分担。其中，市财政与历下区、市中区、高新区 按2:8比例分担，与槐荫区、天桥区、历城区、章丘区按3:7比 例分担，与长清区、济阳区、莱芜区、钢城区、平阴县、商河县、 莱芜高新区按4:6比例分担，南部山区、新旧动能转换先行区所 需资金由市级资金承担。市直机构办理的就业补助资金各项补贴 业务，由市级就业补助资金直接支付。各区县符合创业带动就业 扶持资金规定的补贴项目，所需资金可由市级从创业带动就业扶 持资金统筹安排。各区县要加大就业补助资金投入力度，确保资 金规范、高效使用。

本《通知》印发后，凡与本《通知》规定不一致的按本《通 知》执行。